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西林县四举措严防扶贫资金“趴帐”闲置
日期:2019-07-10  发布人:  浏览量: 来源:西林县脱贫攻坚指挥部办公室 

  近年来,西林县通过完善管理制度、简化拨付流程、严格项目管理、强化监督检查等四项措施,严防扶贫资金“趴帐”闲置,提高资金使用效率,确保财政专项扶贫资金和统筹整合涉农资金安全、便捷、高效运行,推进全县脱贫攻坚工作顺利开展。

    完善管理制度,明确部门职责。该县制定《西林县财政专项扶贫资金管理实施细则》、《西林县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,明确部门分工、操作程序、整合范围、资金用途、监管措施、绩效评价等,规范项目资金管理,资金拨付严格执行国库集中支付,确保资金安全、高效运行。同时,各项目单位严格按照资金管理办法,做到各司其职,各负其责。该县VIP娱乐牵头会同扶贫、发改等相关业务主管部门按时制定(或调整)年度整合方案,具体负责资金统筹、拨付和监督等工作。制定实施方案,明晰资金流向,建立台账,确保资金使用有据可查。对统筹资金涉及政府采购、招投标等问题的,完善管理制度和操作规程,减少中间环节,提高资金使用效益。县扶贫办牵头做好项目库建立(或调整)工作,指导编制脱贫攻坚规划和年度实施计划,强化项目储备,加强对项目库的动态管理,按照“负面清单”,及时完善项目库建设;县发改局做好本县社会发展规划与扶贫规划的衔接工作,加强对项目的审批工作,指导项目的实施等;县审计部门负责统筹整合资金审计监督检查等。
    简化拨付流程,加快项目进度。该县通过规范扶贫资金审核程序和拨付流程,提高资金拨付效率。同时,为做好扶贫项目前期经费保障,该县财政部门每年结合入库项目实际需要筹措资金,通过预算安排项目前期工作经费,确保资金下达后即可安排项目实施,避免“资金等项目”的现象。县VIP娱乐根据实施方案中已经明确到具体项目和资金来源的,直接将资金指标下达给项目主管部门;对资金量大涉及项目多如财政专项扶贫资金等,由县统筹办会同相关部门提出资金分配方案,报经县人民政府审批后,县VIP娱乐将资金指标下达给项目主管部门,及时督促其加快项目实施并加强资金管理使用,避免资金闲置、浪费或挪用。项目实施单位根据施工合同、实施进度,提出用款计划申请(拨付资金申请、附发票、税收缴款书、监理合同等)、填制用款计划审批表报县VIP娱乐相关股室审核,并经分管领导、主要领导审批,由预算单位通过国库集中支付将资金拨付到施工单位,资金管理做到资金安排到项目,支出核算到项目。项目实施单位加快扶贫项目的组织实施,确保严格按照时间节点完工,避免资金长时间“趴”在账上。涉及到项目资金不能使用的,项目主管部门及时向县VIP娱乐提出收回资金的申请,县VIP娱乐根据部门申请收回资金,重新安排到其他急需的扶贫项目,避免出现资金滞留。
    严格项目管理,确保资金安全。为确保资金使用安全,该县加大对项目实施过程中的监督管理。一是落实项目法人责任制。项目实施单位主要领导是项目法人,对项目工程建设的全过程管理负责,保证按照建设内容组织完成项目建设,并对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责。二是执行合同管理制。项目实施过程中的咨询、设计、采购、施工、监理以及建后管护等各个环节,都依法签订合同、协议,规范工程履约行为,确保工程质量。三是推行工程监理制。投资在50万元以上,技术较为复杂,由专业施工企业建设的政府投资项目,原则上都要实行监理制;实行村民自建方式的项目,由乡镇建设管理站对施工全过程进行指导、督促和检查。四是按照批准建设内容组织实施。项目主管部门不得擅自变更建设内容,不得超标建设,不得随意超概(预)算建设,年度计划的建设任务,应当在规定期限内完成。
    强化监督检查,建立长效机制。该县通过建立各种长效机制,加强资金监管。一是实行通报制度。该县县政府主要领导、分管领导多次召开项目资金进度研判会议,对资金支出进度慢的部门逐个部门、逐个项目追查原因,协调解决问题,要求相关部门建立资金项目台账,实时跟踪了解项目实施情况,按月通报资金进度。定期或不定期抽查资金使用单位,查看从资金申报—下达—支出的所有流程,是否按照财政扶贫资金管理办法执行。二是全面推行公告公示制。要求项目主管部门要将实施的所有扶贫项目进行公告公示,包括项目名称、建设地点、建设内容、投资总额、资金来源、建设期限、实施单位等内容在所在乡镇、行政村公示,公示期不少于7天,并且保存照片资料备查,做到阳光化扶贫,确保公开透明度,接受广大群众监督。三是强化资金督查。采用自查和专项检查相结合方式开展督查工作,重点检查从扶贫资金申请、分配、拨付、管理和使用过程中是否存在“以拨代支”、虚列支出,是否存在项目申报弄虚作假、套取和骗取扶贫资金,是否存在截留、挤占、挪用扶贫资金和其他涉及扶贫资金违规违纪违法等,把扶贫资金的监督检查贯穿于资金使用和项目实施的全过程,建立事前审核、事中控制和事后检查的监督长效机制,确保扶贫资金安全有效使用。